В основі перерозподілу владних повновжень має лежати не чергове «перетягування мотузка» між Президентом, Урядом та Парламентом, а в першу чергу перерозподіл влади між Державою та Громадами.

Місцеві Громади мають отримати максимально широкі повноваження в сфері економіки та розвитку своїх територій, тоді як за Державою має залишитись лише функція забезпечення загальнонаціональних інтересів, тобто оборона, дипломатичні зносини, освітня та мовна політика, забезпечення правового захисту громадян тощо. Що ж до регулювання підприємництва, земельних відносин, планів розвитку населених пунків та територій, охорони правопорядку тощо – абсолютний приорітет має бути надано місцевим Громадам.

Надання прав Громадам повинно підкріплюватись наданням їм реальних можливостей для реалізації своїх завдань. В першу чергу Громади мають отримати податкові інструменти для здійснення своїх повноважень, включно із правом встановлювати та скасовувати місцеві податки та правом розпорядження більшою частною зібраних на своїх територіях загальнодержавних податків. Громади мають виділяти частину своїх коштів на утримання Держави, а не Держава має розподіляти подачки Громадам!

Перерозподіл влади між Державою та Громадами ні в якому разі не слід ототожнювати із «регіоналізацією» або «федералізацією» країни, яку пропагують деякі політичні сили. Навпаки, посилення місцевих Громад має призвести до позбавлення більшості повноважень непотрібної проміжної ланки – обласних органів влади. Громадяни об’єднуються у Громади за місцем проживання і наймають за свої податки Державу для захисту спільних інтересів Нації. В такій здоровій системі нема місця пережитку радянської тоталітарної вертикалі – регіональним центрам влади, які у сучасній Україні потрібні лише місцевим «удільним князькам», а не громадянам. Влада має перейти від Центра до Громад, а не бути розтягнутою по міфічних «регіонах»!

Збільшення владних повноважень місцевих Громад означає водночас збільшення відповідальності органів місцевого самоврядування перед громадянами. а партій – за своїх висуванців.

Які б повноваження не мали місцеві виборні органи влади, Громада має залишити за собою можливість ухвалювати важливі рішення. Вважаємо вкрай необхідним ухвалення Закону України «Про місцеві референдуми», де було б зазначено право Громади шляхом загального прямого таємного голосування ухвалювати важливі рішення з питань, що належать до компетенції Громад. Зокрема шляхом місцевого референдуму має реалізовуватись право Громад на дострокове припинення повноважень як тої чи іншої місцевої ради, міських чи сільських голів.

Керуючись вказаним вище, ми, депутати місцевих рад, сільські та міські Голови, обрані за списками Громадянської партії «ПОРА»:

1. Ініціюємо загальнонаціональне обговорення щодо необхідності реформування адміністративно – територіального устрою України та перерозподілу владних повноважень між Державою та Громадами. Підсумком обговорення мають стати пропозиції відповідних змін до Конституції України, Податкового Кодексу, Закону України "Про судоустрій України", Закону України "Про територіальну громаду".

2. Доручаємо депутату Парламенту від Громадянської партії «ПОРА» Владиславу Каськіву розробити на основі пропозицій цього З’їзду зміни до Закону України «Про місцеві референдуми» та винести їх на розгляд ВР України VI скликання.

3. Доручаємо депутату парламенту від Громадянської партії «ПОРА» Владиславу Каськіву розробити на основі пропозицій цього З’їзду проект Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про вибори депутатів органів місцевого самоврядування» та винести цей законопроект на розгляд ВР України VI скликання.

4. Вважаємо, що дострокові вибори місцевих рад та міських і сільських Голів, про які зараз багато говорять представники ряду партій, можуть відбутися за рішенням місцевих референдумів у тій чи іншій територіальній Громаді.

5. Доручаємо депутату Парламенту від Громадянської партії «ПОРА» Владиславу Каськіву розробити на основі пропозицій цього з’їзду проекти змін та доповнень до Закону України “Про місцеве самоврядування”, Бюджетного Кодексу України та інших законодавчих актів щодо збільшення повноважень та можливостей територіальних громад та їх представницьких органів.

6. Доручаємо депутату парламенту від Громадянської партії «ПОРА» Владиславу Каськіву виступити із законодавчими ініціативами, необхідними для реалізації зобов’язань, взятих блоком “НУ-НС” в політичній угоді взаємної відповідальності, укладеної з представниками молодіжної ініціативи “Ми хочемо!”

7. Вважаємо за доцільне провести внутрішньопартійну дискусію з метою вироблення  спільної позиції  по питаннях мораторію на продаж сільськогосподарських земель, а також по питанню вдосконалення системи проведення виборів до місцевих рад.  

8. Доручити керівним органам партії розробити та впровадити систему навчання та обміну досвідом депутатів рад всіх рівнів.

ПОРА ЗРОЗУМІТИ: ВЛАДА НАЛЕЖИТЬ ГРОМАДАМ ВІЛЬНИХ ГРОМАДЯН!

Львів, 24 листопада, 2007 р.